根据市委安排，市委第三巡察组于2017年4月18日至6月18日对市商务局开展了2个月的巡察，10月31日，在八步中心市场三楼会议室向市商务局党组反馈了巡察意见。市商务局经过2个月的查缺补漏，认真整改，巡察整改工作取得了明显成效。根据市委巡察办《关于做好四届市委第三轮巡察整改情况公开工作的通知》（贺巡办发〔2018〕1号）文件要求，现将落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改推进情况汇报如下：

一、贯彻落实巡察工作情况

（一）加强组织领导、狠抓整改工作落实

为更好地开展和完成此次巡察整改工作，结合实际，我局成立了以局党组书记、局长刘秋梅为组长，局党组成员、副局长谢光明、胡建威、邹刚，市市场建设管理中心主任江雄为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。同时，下设办公室(下称局整改办)负责巡察反馈意见专项整改工作的日常协调。

10月31日，反馈会议一结束，市商务局党组就在局二楼会议室立即召开会议，专题研究如何落实巡察反馈会议精神，统一思想，形成共识，之后安排专人负责，制定整改方案，推动巡察整改工作正常开展。11月30日，召开了市商务局党组整改落实市委第三巡察组反馈意见工作布置会，通报巡察工作反馈出的问题，并把整改任务落实到相关科室及个人。12月21日，又召开了市商务局整改落实市委第三巡察组巡察反馈意见推进会，对照巡察反馈的问题，由各分管领导、相关科室负责人汇报整改推进情况，小结整改阶段性工作成效，研究布置下阶段整改工作，明确思路与方向。同时，集思广益，对任务分配、完成时限、材料报送等各环节做到党组集体研究，严格把关，确保各项整改工作落实到位。

（二）合理分解反馈意见、做到真改实改

局整改办按照“简练、详实、明确、及时”的基本思路，对巡察反馈意见进行归类梳理分解，制定的《巡察反馈意见整改工作分解表》既准确反映巡察组的整改工作要求，又能够结合单位工作特点，做到真改实改。同时，正确运用监督执纪“四个形态”，加大警示力度，针对市委第三巡察组反馈的问题，扎紧制度笼子，坚定不移推进全面从严治党方针，推动市委、市人民政府各项决策部署在我局贯彻落实，让干部群众感受到市委第三巡察组巡察反馈意见整改带来的新气象新变化，推动营造良好政治生态，促进社会风气持续向上向善发展。

（三）坚持立行立改、扎实推进整改

紧扣市委第三巡察组指出的问题、提出的意见，围绕《巡察反馈意见整改工作分解表》，要求各分管领导、分管科室、责任人全面认领责任，深刻剖析问题，各牵头科室对认领的整改任务，认真研究分析，按附件要求制定具体整改措施，于12月1日前报局整改办，并认真抓好整改；各牵头科室认领的整改任务于12月25日前全面整改完成，并将取得明显成效的整改工作总结于12月27日前报给局整改办。同时，建立整改台账，解决一个、销号一个，确保条条改到位、件件有落实。强化整改督查，对拒不整改、敷衍塞责、整改不力的，严肃追究处理。

二、巡察反馈问题及整改情况

(一)党的领导弱化方面问题

1.贯彻落实上级重大决策部署不够到位。对落实中央八项规定精神“回头看”工作整改不够有力，自查自纠不彻底。

具体事项：一是市场管理中心出现公款同城接待现象；二是市商务局在2015年1月份出现用现金加油报账现象。

整改情况：

一是责令市场管理中心立即整改。经市场管理中心财务人员核实，从2014年10月至2017年11月止，清查出公款同城接待18单，金额合计11805元。以上款项均为有关市直部门到市场中心调研工作支付的误餐费和2015年期间进行检查调研时产生的误餐费用，均为公务接待，市场管理中心按规定于2017年12月22日将退款全部存入市场中心账户。

二是市商务局党组于12月21日决定，针对巡察组反馈用现金加油报账现象，由局财务给报账经手人发送通知，责令当事人于12月25日前完善相关证明材料、文件依据等，否则应将相应金额退回我局工行账号。截止2017年12月31日，总共退回金额13156元。

2.对巡察工作重视不够，有应付现象。

具体事项：一是办公室起草的“三重一大”文件材料造假；二是党建工作材料造假。巡察组抽查2015年印发《贺州市商务局关于领导班子“三重一大”民主决策制度》，无落款、内容不具体，文中还出现“常德市公积金”字眼，明显是抄袭行为。

整改情况：

我局和市场管理中心及时整理“三重一大”的文件材料，重新制定《贺州市商务局领导班子“三重一大”集体决策制度》、《中共贺州市市场建设管理中心“三重一大”事项决策制度》，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核及领导干部民主测评，结合领导班子民主生活会，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和修正制度执行过程中出现的问题。

3.意识形态工作抓得不严。对加强意识形态思想工作的长期性、复杂性、尖锐性认识不到位，党组没有把意识形态工作纳入重要议事日程专题研究和部署。

具体事项：一是党管意识形态工作重视不够，落实不到位，对压实科室、单位责任缺乏有效措施；二是对红豆网反映市场建设的信访举报处理不够及时。

整改情况：

一是市商务局把党的十九大精神落实到商务工作发展和党的建设的各个方面。2017年11月2日调整充实党建领导小组，12月29日印发《贺州市商务局党组意识形态工作责任制实施方案》，提高对加强意识形态领域工作重大意义的认识，并把意识形态工作纳入重要议事日程。12月14日至15日，举办市商务局处级领导和科级干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班。12月21日印发《贺州市商务局学习贯彻党的十九大精神工作方案》。市场管理中心也制定《中共贺州市市场建设管理中心支部委员会关于学习贯彻党的十九大精神计划方案》。

二是针对红豆网反映市场中心的信访举报处理不够及时的问题，责令市场管理中心及时召开了网络管理专题会议，并制定《贺州市市场建设管理中心网络舆情监测管理制度》。确定专人网络信息员，对信息网站不定期进行浏览，关注网络舆论，以单位或个人身份参与发贴或回贴，在线引导网络舆情，自觉遵守相关法律法规，对反映本单位问题做出及时解决回复。

（二）党的建设缺失方面问题

1.党内政治生活不严格、不规范。局党组存在轻党建重业务现象，对党建工作和党风廉政建设督促检查较少。

具体事项：基层党组织执行“三会一课”制度不到位，党组织政治生活开展不够正常；处分党员没有召开党总支支委会就上报局党组研究。

整改情况：

一是局党组调整充实党建工作领导小组，市场管理中心也建立中心党支部，确立局党组书记、市场管理中心党支部书记为党建工作第一责任人。制定了市商务局、市场管理中心2017年党建工作计划、“三会一课”工作制度、“两学一做”学习教育方案，严格按照既定计划，有序的开展党建工作学习与实践。重新划分了党小组， 12月29日，各党小组就学习党的十九大精神认真开展了集中学习讨论。

二是市商务局、市场管理中心完善党风廉政建设督促检查制度，形成监督检查常态化，进一步落实全面从严治党。

三是责令市场管理中心按规定召开党支部大会，通过党员大会投票决议、支部会议讨论，同意开除邹智、叶桂珍的党籍，并形成材料上报至市商务局党总支，下一步，责令市场管理中心全力配合上级党组织工作，完善邹智、叶桂珍二人开除党籍的相关程序，落实好相关工作。

2.局党组对个别存在违反纪律问题的干部没有深入了解，选人用人把关不严。

具体事项：市商务局少数干部不如实报告个人有关事项。

整改情况：

2017年12月18日、12月22日，市商务局党组书记、局长刘秋梅约谈了相关当事人，就填写《领导干部个人有关事项报告》漏报事宜进行了谈话提醒，要求他们进行检讨，并作书面说明。经过批评教育，相关当事人进行了深刻反思，对个人漏报事宜作出书面检讨，对漏报情况进行文字说明。

（三）全面从严治党不力方面问题

1.“两个责任”落实不到位。局党组对一些重点岗位、重点环节、重点领域的监管责任缺位，特别是对加油站的监管不严，存在较大廉政风险；原纪检组“三转”不到位，对一些违规违纪事项不敢制止或及时处理。

具体事项：一是在办理审批富川富民加油站的过程中，反映存在与钱打交道的违规情况；二是市场管理中心存在不稳定因素（市场中心干部职工养老保险缴交标准的问题，八步中心市场一楼及杂货批发市场干部职工入股问题）；三是市场管理中心经营入不敷出。

整改情况：

一是根据核查，市场运行科在对富川富民加油站的有关审批过程中，要严格按照商务部《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）和《广西壮族自治区商务厅成品油市场管理实施细则》（桂商改发〔2009〕6号）的要求，依法依规依程序办理相关事项，目前未发现有与该加油站及其业主出现与金钱或其他违法违规的打交道的行为。2017年12月5日，我局根据自治区商务厅寄来《行政复议答复通知书》，要求对富川富民加油站申请《关于请求责令贺州市商务局改正乱作为和不作为行为的申请书》的行政复议工作，及时将答复情况及相关材料报自治区商务厅。2017年12月29日还制定《关于进一步规范和加强成品油市场工作的意见（试行）》。

二是市场管理中心干部职工养老保险缴交标准问题。根据贺州市机构编制委员会《关于贺州学院等事业单位分类意见的批复》（贺编〔2014〕91号），市场管理中心属于公益二类事业单位，按企业化管理。另据《广西壮族自治区人民政府关于实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（桂政发〔2015〕5号），要求市场管理中心于2017年11月向市人力资源和社会保障局申请把干部职工养老保险纳入机关事业养老保险范围。市人力资源和社会保障局相关部门答复，全市尚有18个全额和差额拨款事业单位也还没有纳入机关事业单位养老保险缴交，而该单位属于公益二类自收自支事业单位且已缴交企业养老保险，转接程序需等自治区具体相关文件，规范后才可进行办理划转缴交业务。为此已向市场管理中心干部职工说明情况，下一步将责令市场管理中心跟踪落实企业养老转机关事业养老保险事宜。

三是八步中心市场一楼及杂货批发市场干部职工入股问题。经核查，八步中心市场一楼是由原贺县工商局向银行贷款建设的项目，根据《市人民政府关于八步中心市场一楼实行股份制经营管理实施方案审核意见的批复》（贺政函〔1998〕35号），同意八步中心市场一楼改为股份制经营管理，转让经营管理权20年（即1998年6月1日起至2018年5月31日止），由贺州市八步中心市场物业管理有限公司经营并代为管理。目前，该中心正与贺州市八步中心市场物业管理有限公司董事会商谈相关工作事宜。

四是八步灵峰杂货批发股份市场问题。市场管理中心管办分离前，原工商部门已将杂货批发市场抵押给银行，管办分离后，资产属市场管理中心。因当时市场管理中心债务重，运转困难，无法偿还本息，银行为此委托法院拍卖杂货批发市场抵偿债务， 2002年6月7日，贺州地区中级人民法院下达《广西壮族自治区贺州地区中级人民法院民事判决书》。

鉴于以上原因，原主管市场管理中心的市市政管理局就如何偿还抵押债务一事多次召开会议，为确保国有资产不流失，维护市场管理中心的资产，同意由市场管理中心自行集资参股偿还杂货批发市场债务。市场管理中心干部职工和该市场经营户共同出资参股成立股份制，还清本息，收回该市场。下一步我们将责令市场管理中心加强管理，稳定市场，确保到期时能顺利完成交接工作。

五是市场管理中心经营入不敷出问题。市场管理中心是从2003年8月起与工商部门管办彻底脱钩，根据广西壮族自治区办公厅《关于抓紧处理市场办管脱钩遗留问题的通知》（桂政发〔2004〕212号）精神，性质属于自收自支、实行企业化管理的事业单位，由此，财务运作按照企业化管理运营，从2004年起，该单位已还清银行及外欠债务，至今已无银行欠款。随着经济发展，生活水平提高，为稳定员工的思想，近几年市场管理中心一定程度上提高员工的工资收入及缴交的“五险一金”金额。

但市场管理中心所属市场点多面广，市场陈旧，存在一定安全隐患，近几年来，市场管理中心在市场维修、建设的资金每年支出近100万元，2016年的市场维修、建设支出更是达到了145万元。针对此情况，责令市场管理中心要进一步加强资金的使用和管理，认真制定年度预算，严格按预算执行资金使用，尽量避免入不敷出现象。

（2）政务公开不到位。生猪活体储备补贴、新增限上贸易企业奖励、加油站布点专项规划等涉及民生信息没有按照规定向社会公开。

具体事项：生猪活体储备补贴、新增限上贸易企业奖励、加油站布点专项规划等涉及民生信息没有按照规定向社会公开。

整改情况：

2017年10月下旬开始，我局对拨付的“2017年广西特产行销全国一市一品项目补助资金”、“ 广西贺州市泰兴连锁超市有限责任公司等2个企业2017年百店大促销项目补助资金”和“2017年市本级（第三轮）生猪活体储备定额补贴”等民生信息，均在我局公告栏或市政府信息公开统一平台向社会公开，且没有接到异议后才拨付资金。同时对其他应该公示的内容，如生猪活体储备基地场变更企业名称等事项也进行了公示。下一步，待《贺州市市加油站发展规划（2015-2020）》经自治区商务厅批复后，我局将按照要求向社会公开；待自治区商务厅通报2017年新增限额以上商贸企业名单后，也将对应拨付的奖励资金向社会公开无异议后再拨付给企业。此外，我局将对涉及民生信息、民生项目和民生资金的相关工作和事项做进一步梳理，并形成面向社会公开的长效机制。

（3）违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止。违规公务接待、私车公养、玩风盛行等问题还不同程度存在。

具体事项：一是市商务局在2015年存在私车加油用油票报账3000元的现象；2014年、2015年、2016年三年车辆报账没有注明是公车、私车、驾驶人、证明人的违规现象。二是市场管理中心某领导办公室装修有橱窗，并摆放有奇石。

整改情况：

根据市委第三巡察组巡察反馈意见中提到我局2014年-2016年三年车辆加油报账没有注明是公车、私车的违规现象。由于我局2015年2月中下旬才办理的公车加油卡，在此之前公车加油发票中注明我局公车车牌号，局财务通过翻阅2014年-2016年账簿，发现有些报账中存在现金加油无我局公车车牌号的情况， 12月21日，局党组研究决定，要求相关人员于12月25日前完善相关证明材料、文件依据等，否则将相应金额退回我局工行账号。截止2017年12月31日，总共退回金额13156元。同时，建章立制，完善规范财经、公务接待、公车使用等制度，杜绝类似问题发生。

二是责令市场管理中心立即拆除某领导办公室橱窗，搬走奇石，2017年11月11日已完成整改工作。

三、下一步打算

（一）提高政治站位，端正态度。坚持把市委第三巡察组反馈意见作为当前和今后一个时期全局的重大政治任务，以学习贯彻党的十九大精神为主线，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，坚持问题导向，聚焦全面从严治党，提高政治觉悟，强化政治担当，以坚决的态度最务实的作风，确保市委第三巡察组反馈意见工作整改到位，以对党高度负责的态度，确保党的路线方针政策落实到位，为推动贺州商务工作创新发展提供坚强组织保证。

（二）坚持统筹协调，举一反三。我们将把落实市委第三巡察组提出的要求作为下一阶段工作的重中之重，科学处理好全面从严治党与工作之间关系，认真分析问题的症结所在，深刻剖析问题存在的思想根源，把巡察组的反馈意见转化为我们工作的动力，使一些突出问题尽快得到解决，使一些难点问题尽快妥善得到处理，使一些重点工作尽快取得新的进展。同时，我们将加强检查督促，及时掌握和解决整改工作推动过程中出现的问题，确保整改工作真正落到实处。

（三）坚持标本兼治，完善机制。把“改”和“立”统筹起来，坚持建章立制推动形成长效常态化。强化学习和政治思想教育，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作，不断提高政策理论水平和工作水平。同时，系统地学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平，坚持学以致用，切实用先进的理论指导工作实践。进一步密切联系群众，提高服务水平，确保全面完成商务工作各项目标任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0774—5136028；电子邮箱：GXHZSWJ@126.COM。

中共贺州市商务局党组 2018年1月5日