贺扫黄打非办发〔2014〕12号

贺州市“扫黄打非”工作领导小组办公室

关于进一步推动“扫黄打非”基层

工作体系建设和基层工作的意见

各县（区、管理区）“扫黄打非”工作小组办公室：

为贯彻落实2O14年广西“扫黄打非”行动方案关于“实施‘扫黄打非’进基层工程”精神和要求，进一步推动我市“扫黄打非”基层工作体系建设和基层工作，提出如下工作意见：

一、充分认识加强“扫黄打非”基层工作体系建设和基层工作的重要意义

经过多年扎实有效开展“扫黄打非”工作，当前，我市网络下“扫黄打非”工作重点和难点已向基层转移。面对日趋严峻的形势、日益繁重的任务，基层“扫黄打非”力量较为薄弱，特别是乡镇（街道）、村（社区）更为突出。自治区党委、政府高度重视“扫黄打非”基层工作体系建设和基层工作，近几年全区“扫黄打非”行动方案、有关会议部署都明确要求，“各级党委和政府要切实承担起‘扫黄打非’工作政治责任”,“大力加强县级以下‘扫黄打非’工作，明确乡镇、街道和村（居）、社区党组织工作责任，在乡镇、街道以及有条件的村（居）、社区建立健全‘扫黄打非’工作体系和工作机制，乡镇、街道要统筹各方面力量积极做好‘扫黄打非’工作，明确有人承担具体任务，确保基层‘扫黄打非’工作有人抓、有人管、有成效”，2O14年广西“扫黄打非”行动方案提出：“实施‘扫黄打非’进基层工程,全面推动‘扫黄打非’进基层,以现有农家书屋为依托,普遍建立‘扫黄打非’工作点,明确并落实乡镇(街道)、村(社区)在协助查缴非法出版物和查处‘扫黄打非’案件方面的职责”。我市亦对“扫黄打非”进基层工作高度重视，2014年5月22日，在钟山县召开了“扫黄打非”进基层工作现场会进行全面部署。

二、当前我市“扫黄打非”基层工作体系建设和基层工作存在的主要问题

近年来，我市大力加强“扫黄打非”基层工作体系建设和基层工作，积极实施“扫黄打非”进基层工程，取得明显成果，各乡镇基本成立了“扫黄打非”工作小组、下设办公室，在部分试点村建立了“扫黄打非”工作站（点），“扫黄打非”工作逐步延伸至乡镇(街道)、村(社区)。但是，当前“扫黄打非”基层工作体系建设和基层工作任然存在较多困难和问题:仍有一些乡镇没有建立“扫黄打非”领导、工作机构，或“有牌子无人员”，工作不落实；“扫黄打非”工作队伍能力素质有待进一步提高；基层工作经费严重不足，绝大多数乡镇(街道)没有稳定的“扫黄打非”经费来源，村(社区)“扫黄打非”工作站（点）负责人的工作报酬未落实，在很大程度上影响了基层“扫黄打非”工作体系建设和工作开展。

三、加强“扫黄打非”基层工作体系建设和基层工作的主要措施

积极搭建工作机构。各县（区、管理区）要强化层级化的组织载体建设，在确保县级“扫黄打非”工作机构力量充实和不断加强的基础上，努力把“扫黄打非”领导、工作机构建立到乡镇(街道)一级，进而带动村、社区的“扫黄打非”工作。各县（区、管理区）“扫黄打非”办公室要督促乡镇(街道)党委、政府切实承担起‘扫黄打非’工作责任，建立“扫黄打非”工作小组及其办公室，明确责任人，确保乡镇(街道) “扫黄打非”工作有人管、有人抓。在本辖区所有乡镇(街道)“扫黄打非”领导、工作机构实现全覆盖的同时，在有条件的村（居）、社区建立‘扫黄打非’工作站（点）,落实负责人承担“扫黄打非”宣传教育、信息搜集、市场协管等任务。建立机构过程中要加强规范化建设和硬件配备，努力做到五有：工作有机构（发文）、办公有场所（挂牌）、管理有制度（上墙）、活动有档案、宣传有阵地。

建立健全工作机制。乡镇(街道)基层“扫黄打非”机构要加强制度建设，从实际出发完善工作制度，健全工作机制。会议制度：适时召开不同层次、不同范围的“扫黄打非”专题会议，沟通情况、分析形势、制定措施、解决问题；检查制度：组织文化、公安、工商等部门或其他工作人员加强对出版物印刷、发行等环节的日常监管和市场巡查，采取明查暗访、回头访、定期不定期检查等方式，及时发现和处置出版物市场违法违规情况或上报县（区、管理区）“扫黄打非”办公室、上级部门；宣传制度：定期以板报、宣传单、影视资料等方式开展“扫黄打非”宣传教育，传播“扫黄打非”知识、相关法律法规；信息、举报制度：发动群众参与“扫黄打非”、举报有关违法违规现象，收集案件线索，进行核查、上报；责任、奖惩制度：建立健全责任制和责任追究制，对因失职、渎职等造成严重后果的有关单位、人员，严格追究责任，对工作先进集体、个人，予以表彰奖励。逐步建立符合基层实际的市场监管机制、案件查办机制、联防协作机制、责任管理机制等工作机制。

强化经费支持保障。各县（区、管理区）“扫黄打非”办公室要督导乡镇(街道)积极采取制度性措施，积极安排“扫黄打非”

重点工作经费。要积极向财政部门争取，将乡镇(街道)“扫黄打非”工作经费列入年度财政预算，由县（区、管理区）财政按每个乡镇(街道)每年不低于1万元标准，统一拨付工作经费。财政状况好的可根据工作需要适当提高。要切实用好工作经费，加强工作经费监督，确保专款专用，切实发挥资金的使用效用。

加强队伍教育培训。通过举办培训班、以会代训、收看录像等方式，对基层“扫黄打非”工作队伍，特别是乡镇(街道)“扫黄打非”办公室主任、村（社区）“扫黄打非”工作站（点）负责人、成员单位领导、联络员等加强教育培训，抓好政治理论、业务能力、思想作风、廉洁自律等方面素质提高，建设一支高素质的基层“扫黄打非”工作队伍。

贺州市“扫黄打非”工作领导小组办公室

2014年6月16日