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自治区政府新闻办于2019年6月6日(星期四)上午9时在广西壮族自治区发展和改革委员会举行贺州市创建广西东融先行示范区新闻发布会，邀请贺州市市长林冠、贺州市副市长刘洪军，自治区发展和改革委副主任黄汝焜，自治区自然资源厅副厅长、总规划师吴锡熹出席发布会并答记者问。发布会由自治区政府新闻办副主任罗联生主持。

贺州市创建广西东融先行示范区新闻发布会

时 间：2019年6月6日9:00

地 点：南宁市民族大道111—1号自治区发展和改革委大楼

出席人员：

贺州市市长 林冠

贺州市副市长 刘洪军

自治区发展和改革委副主任 黄汝焜

自治区自然资源厅副厅长、总规划师 吴锡熹

主持人：

自治区政府新闻办副主任 罗联生

09:00

自治区政府新闻办副主任罗联生：

今天的发布会正式开始。首先，有请各位来宾观看贺州市东融工作专题片。

09:13

自治区政府新闻办副主任罗联生：

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好!欢迎大家参加贺州市创建广西东融先行示范区新闻发布会。

建设广西东融先行示范区是自治区党委、政府加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的一项重大工作部署，今年5月，自治区印发了《广西东融先行示范区(贺州)发展规划(2018-2025年)》《广西东融先行示范区(贺州)建设三年行动计划(2019-2021年)》，绘就了建设广西东融先行示范区的蓝图。

为了让大家更多地了解贺州创建广西东融先行示范区工作情况，今天我们在这里举行贺州市创建广西东融先行示范区新闻发布会。我们非常高兴地请来了贺州市市长林冠先生，自治区发展和改革委副主任黄汝焜先生，自治区自然资源厅副厅长、总规划师吴锡熹，贺州市副市长刘洪军先生等领导参加发布会，请他们向大家介绍贺州创建广西东融先行示范区的有关情况，并回答大家的提问。

今天的新闻发布会主要有三项议程，一是观看贺州市东融工作专题片;二是贺州市市长林冠先生发布新闻;三是自治区相关厅局和贺州市领导回答记者提问。

刚才，大家收看了贺州东融工作专题片，对贺州全力东融工作有了初步了解。

接下来，请贺州市市长林冠先生介绍贺州建设广西东融先行示范区的有关情况。

09:17

贺州市市长 林冠：

尊敬的各位领导，女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好!

在这缤纷多彩、充满活力的六月，我们欢聚在“绿城”南宁，召开贺州市创建广西东融先行示范区新闻发布会。首先，我谨代表中共贺州市委、贺州市人民政府和全市246万各族人民，对大家出席此次发布会表示热烈的欢迎!对关心、支持贺州发展的各界朋友表示衷心的感谢!

推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的重大举措，对深化内地和港澳交流合作，对港澳参与国家发展战略，保持国家长期繁荣稳定具有重要意义。在此背景下，自治区党委审时度势，提出加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，并明确以“东融”为重点，全面对接粤港澳大湾区发展，拉开了新时代广西开放发展的序幕，吹响了“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的号角。

贺州毗邻粤港澳，是广西与粤港澳地区经济融合、产业对接、文化交流的重要战略支点，是大湾区联系内地、辐射内地的最佳桥梁和纽带，在“全力东融”上具有先天优势。自治区党委书记鹿心社去年6月在贺州调研期间，对贺州工作提出了“发挥优势、突出特色、全力‘东融’、加快发展”的总体要求，开辟了贺州东融“快车道”。去年以来，我们边实践边探索，编制实施创建广西东融先行示范区工作方案、发展规划和三年行动计划，特别是通过成立驻粤港澳大湾区经贸联络处、设立新经济新业态发展基金和创新招商模式，引进了70多个新经济新业态项目，先后与一批大湾区高校签订了市校合作协议，走出了一条跨区域发展的合作之路。

09:21

贺州市市长 林冠：

日前，自治区正式印发了《广西东融先行示范区(贺州)发展规划(2018—2025年)》《广西东融先行示范区(贺州)建设三年行动计划(2019—2021年)》，正式赋予了贺州建设“广西东融先行示范区”的新定位新使命，明确了贺州是当前广西“东融”的主战场、主阵地和桥头堡。

随着发展规划和行动计划的批复实施，贺州迎来了建市以来最大、最好的发展机遇。下一步，我们将按照自治区的决策部署，以时不我待的紧迫感、改革创新的危机感、主动作为的使命感，加强沟通协调，精心组织实施，密切跟踪评估，切实把发展规划和行动计划提出的各项任务落实到位。具体来说，我们将按照“12345”的工作思路，说干就干、干就干好，努力在推动广西全面融入粤港澳大湾区的战略中提供“贺州方案”，在建设壮美广西的行动中贡献“贺州力量”!

09:22

贺州市市长 林冠：

“1”就是坚持“全力东融”这一条工作主线。始终坚持以“东融”统领工作全局，着力构建“一核三廊多节点”的空间开发新格局，全力打造广西向东开放合作的先行区、产业融合联动发展的新高地、大湾区康养旅游的首选地。

“2”就是突出传统优势产业的转型升级和新经济新业态的转化培育这两个产业发展路径。依托设在深圳的贺州市驻粤港澳大湾区经贸联络处、东融新产业育成中心两个平台，加大“双招双引”工作力度，着力构建联动发展的产业发展新格局。一方面，以“强龙头、补链条、聚集群”为指引，以粤港澳大湾区的市场需求为导向，以建链、强链、延链、补链为着力点，重点推进中信钙业、东融冶金、顺峰康养等3个“双百”项目，着力打造碳酸钙、冶金、康养等“产业生态链”;另一方面，以“抓创新、创品牌、拓市场”为指引，以粤港澳大湾区的产业溢出为导向，以“推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康”五大新引擎为抓手，重点推进软视科技、一曜生物等36个“双新”项目，着力打造新经济新业态新产业集群发展的“产业生态圈”。

“3”就是加快培植“三棵树”，形成具有贺州特色优势的“产业林”。“农业树”方面，着力打造果蔬、生鲜、茶业三个“百亿元”产业。“工业树”方面，加快推进钢铁产业转型升级，做强做优碳酸钙产业，积极培育发展大健康、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源“三大三新”产业。“服务业树”方面，扎实推进国家服务业综合改革试点工作，按照打造粤港澳大湾区后花园来推进一批医养、康养和天养项目。

09:25

贺州市市长 林冠：

“4”就是实施一把手抓投资抓项目“四个聚焦”工程。坚持聚焦产业抓园区、聚焦园区抓项目、聚焦项目抓企业、聚焦企业抓服务，按照广西东融先行示范区建设三年行动计划，全力推进总投资为1999亿元的196个重大项目建设。

“5”就是实施全面融入粤港澳大湾区的“五个东融”计划。一是规划“东融”。全面落实自治区党委、政府印发的《广西东融先行示范区(贺州)发展规划》和三年行动计划，充分对接大湾区“9+2”城市发展规划和专项规划，重点在产业融合上开展良性互动的合作。二是交通“东融”。加快推进与粤港澳大湾区互联互通的综合交通运输体系建设，大力“建高铁、修机场、造码头”，规划建设一批货运站场和物流园区，打造物流一体化的高效通关体系。三是产业“东融”。紧紧抓住大湾区消费升级和产业外溢发展的特点，密切对接大湾区市场，承接全链条的产业转移，重点推进产业的协同创新和优势互补。四是人才“东融”。实施开放的人才政策，完善人才管理、待遇分配、服务保障等方面的制度，按照“只求所用、不求所有”的理念，开展柔性引才，促进粤港澳大湾区科研成果转化落地贺州。五是服务“东融”。对标大湾区，进一步优化营商环境，创新机制“优服务”，想方设法“强服务”，领导带头“拼服务”。

贺州建设广西东融先行示范区，离不开自治区党委、自治区人民政府的正确领导和自治区各厅局的大力支持，离不开社会各界特别是新闻界朋友的宣传推介。在此，我们真诚欢迎各位来贺州指导工作，也热切希望新闻界朋友进一步关注支持贺州，推介宣传贺州，为贺州建设广西东融先行示范区加油鼓劲，为广西全面融入粤港澳大湾区发声添彩!

最后，祝大家万事如意，阖家幸福，端午安康!

谢谢大家!

09:28

自治区政府新闻办副主任罗联生：

感谢林市长的精彩介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。现在开始提问，有问题的请举手。

09:29

广西日报记者：数字经济在当前经济社会发展中的分量越来越重，我注意到贺州在产业招商中也积极引进数字经济，请问贺州下一步发展数字经济的进展情况？对发展新经济新业态又有哪些措施？

贺州市副市长 刘洪军：

数字经济已经成为全球经济发展的新引擎，自治区高度重视数字经济的发展，去年召开数字广西建设大会，制定相关政策措施。贺州作为广西东融的前沿阵地，也高度重视发展数字经济，深入贯彻落实自治区部署，目前，正在重点推进数字贺州产业园建设，已经签约浪潮集团、深圳天微电子等企业，落户软视科技、数字贺州产业园数字总部基地等项目。

发展新经济新业态新产业集群是广西东融先行示范区建设的主攻点，贺州近年来积累了一定经验，有了一定的基础，东融先行示范区发展规划及三年行动计划也提出以粤港澳大湾区市场需求和产业融合发展为导向，实施“传统优势产业转型升级、新经济新业态新产业集群融合发展、科研成果与孵化企业科技转化”三大工程(三转工程)，创新“规划招商、资本招商、孵化招商”等产业招商模式，重点在数字经济、生物医药产业、电子信息产业、通航产业方面加强与大湾区行业协会、企业、科研院所等的合作。我们的目标是每年引进10个以上优质新产业项目，培植好工业、农业、服务业“三棵树”、育护好“产业林”。

同时，贺州设立了贺州市东融新产业育成中心，探索建设“科研、孵化”前台在大湾区，“生产、转化”后台在贺州，以及“生产、加工、仓储”在贺州，“销售市场、品牌宣传、产品研发”在大湾区的“双飞地”园区。该中心位于贺州高新区的核心区，占地面积121亩，共有17栋大楼及标准厂房，总建筑面积20万平方米，中心由深圳中国科技开发院、深圳中美联合研究院在贺州设立，并由深圳团队全权管理，实行市场化运作。目前，在育企业已有软视科技、中生·穿越智慧浆云、一曜生物、普唯尔科技、纳贝食品、亚联抗体、双展科技、倍易通智慧科技等26家新经济新业态新产业项目(企业)。

09:33

贺州日报记者：据了解，贺州创建广西东融先行示范区提出设立东融新产业育成中心，探索发展“双飞地”经济，推进与粤港澳大湾区在战略规划、政策衔接、产业协作、要素配置等方面的合作。那么在用地用矿方面保障项目落地有什么措施呢？

自治区自然资源厅副厅长、总规划师 吴锡熹：

贺州抢抓机遇，创建广西东融先行示范区，融入大湾区发展，是自治区党委政府给予贺州的新使命、新任务。我们将在贺州东融项目落地方面给予鼎力支持，不断优化提升自然资源供给效率，助推广西东融先行示范区发展。

首先，加快构建3个体系，为贺州市推进规划“东融”、服务“东融”提供坚实的保障。一是落实“多规合一”构建国土空间规划体系。全面启动各级各类国土空间规划编制工作，加快构建形成以国土空间规划为统领、专项规划为支撑、详细规划为基础，全区统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系，为广西东融先行示范区建设用地用矿提供规划依据。二是落实“全域管控”构建国土空间用途管制体系。拟定和落实城乡规划管理等用途管制政策，做好与现行城乡规划许可有关政策的衔接，细化城乡规划许可配套办法;优化建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村规划许可证的审批管理，简化审批流程，提高审批效率，为广西东融先行示范区建设用地用矿提供高效率的审批服务。三是落实“一体修复”构建国土空间生态保护修复体系。按照“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，一体化推进生态保护修复，护好贺州的生态美。贺州市平桂区黄田镇长龙村生态景观性土地整治示范项目就为贺州市其他县区提供了可复制、可推广的好经验。

其次，强化自然资源要素支撑，为贺州市推进产业“东融”提供强有力的用地用矿保障。一是在安排年度计划新增建设用地指标时,向落实增减挂钩成效突出的地区倾斜。贺州市在这方面就做得比较好。二是建立全区补充耕地指标调剂库，促进自治区、市两级补充耕地指标交易，提高项目用地占补平衡保障能力。三是创新重大项目用地保障机制，开展自治区重大项目、产业大招商项目用地保障攻坚突破“四个一”行动，即：出台一套保障制度、组建一支服务队伍、编印一本服务手册、建立一个考核体系，全力推动重大项目加快落地、形成有效投资。四是严格矿产资源总体规划和砂石资源开发专项规划实施，自治区预留砂石采矿权指标调剂向贺州市倾斜;推进找矿突破战略行动，力争在贺州市再新增一批经济社会发展急需的重要矿产资源储量，推动贺州市矿业发展再升级。

贺州市区位优势明显，是广西的东大门，是大西南东进粤港澳大湾区最便捷的通道，是接纳东部沿海经济辐射和产业转移的“福地”。随着粤港澳大湾区上升为国家重大战略，贺州发展前景更广阔，我们将全力以赴，以更大力度精准支持贺州发展，助力贺州加快建设广西东融先行示范区。

09:38

中央广播电视总台国际在线记者：刚才提到贺州是世界长寿市，“山清水秀生态美、城古茶香人长寿”，我很期待能早日到贺州看一看。广西东融先行示范区其中之一的定位就是大湾区康养旅游的首选地，请问将如何打造？

贺州市市长 林冠：

首先，感谢您对贺州的关注，诚挚欢迎您到贺州观光旅游。粤港澳大湾区9+2共11个城市，人口近7000万人，拥有规模庞大的中产阶层，是一个巨大的旅游市场，旅游的需求不断迈向中高端，并伴随正在成长的养生养老市场。贺州是世界长寿市，拥有毗邻粤港澳大湾区的区位优势和自身优越的生态资源，具备建设大湾区康养旅游目的地的基础和条件。

广西东融先行示范区正是基于这样一个背景，围绕粤港澳大湾区巨大的市场需求，充分发挥贺州比较优势，提出了着重打造三条廊道的产业发展布局。三条廊道中除了一条是工业廊道，另外就是康养廊道和旅游廊道。

康养廊道。主要依托贺州至广东连山高速及规划建设的柳州经贺州至韶关铁路，向东转接广东清远、广州，进而融入大湾区。以姑婆山国家森林公园旅游区、南乡西溪温泉小镇及壮乡风情园、大桂山国家森林公园旅游区、广西健康产业发展示范县(昭平县)为重点合作平台，主要功能是承接大湾区的中高端康养人群，形成桂东粤西重要康养经济走廊。

旅游廊道。主要沿桂梧高速、永贺高速、贺巴高速，串联钟山、富川和昭平3县，向南连接梧州，向西辐射桂林、柳州及整个广西大腹地，向北延伸至湖南。以黄姚古镇、钟山“水墨画廊”、富川国际慢城、昭平南山茶海等重大旅游项目为重点合作平台，主要服务大湾区休闲、娱乐、度假类游客需求，形成东融西合重要休闲旅游廊道。

目前，我们正在全力创建国家全域旅游示范区和推动国家医养结合试点市建设，推进姑婆山、黄姚古镇创5A级景区和创国家级旅游度假区工程，强化“坐上高铁去贺州”高铁旅游品牌营销推广，深化旅游区域合作，打响“住几天管用”“寿城贺州”品牌，加快打造生态良好、风情浓郁、宜居宜业宜游的大湾区康养旅游首选地。

最近几个月，贺州市全力东融以后，贺州的旅游康养的项目招商引资取得了突破性的增长，有几个大的项目正在落地贺州。比如说前几天贺州市与顺峰旅游投资集团签了103亿的项目，将用2-3年时间在姑婆山围绕旅游、康养、休闲等5个方面打造相关项目。此外，贺州市引进了天沐温泉度假集团，运营姑婆山的康养项目，建成之后将成为华南地区、东南亚地区最高端的温泉养生旅游目的地。还有是贺州市跟桂林旅游股份在姑婆山打造以旅游休闲风情表演为主要内容的旅游度假区，已经建成13个足球场，建成以后将有50个足球场，集训练、教学、科研、赛事、表演、旅游的产学研的合作项目，贺州市跟德国足球俱乐部、韩国足球俱乐部、欧洲足球俱乐部密切联系，已经形成了意向和协议。

贺州山清水秀生态美，城古茶香人长寿，贺州是一个让你睡好觉的城市，来到贺州住几天管用，请来贺州住几天。

09:46

香港商报记者：我这里有两个问题，第一个问题想请问一下林市长，请问接下来贺州就如何发挥好生态资源区位的方面优势，做好招商引资的工作承接以粤港澳大湾区的产业转移；第二个问题，随着粤港澳大湾区建设成为区域经济整合的重点战略，目前很多大湾区周边城市把融入大湾区作为发展的重要战略，对于贺州来说，要如何做到呢？

自治区发展改革委副主任 黄汝焜：

谢谢你的提问。自治区赋予贺州创建广西东融先行示范区，既是对贺州近年来“东融”工作的积极肯定，也是赋予贺州新使命新要求，自治区寄予厚望。自治区支持贺州市“先行”，主要体现在三个方面：

一是体现在体制机制创新先行。比如在下放部分经济管理权限、创新招商引资机制、创新投融资机制、建立与周边区域合作新机制等方面，给予示范区更大的自主权，让示范区先行先试，努力走在广西全力东融的前列，形成可复制、可推广的新路子。

二是体现在优化营商环境先行。比如在推进“数字政府”建设、推动项目快速落地、营造公平的竞争环境、构建亲商安商机制等方面，全面对标大湾区，营造良好营商环境。比如在改革投资项目审批服务手段方面，推进“线上线下”融合和投资项目全程代办，打造24小时不打烊的网上政府，对前来投资的企业做到保姆式服务，营造公平的竞争环境。

三是体现在产业融合发展先行。比如自治区将支持贺州继续坚持创新驱动、产业引领的路子，主动对接广深港澳科技创新走廊，抓住机会承接大湾区技术外溢，聚焦创新资源，着力推进新经济新业态新产业加快发展，率先形成与大湾区优势互补、错位发展的产业融合发展新高地。

贺州市市长 林冠：

感谢商报记者的提问，香港商报很关心广西的发展，两会期间，香港商报的记者也对我进行了采访，对东融和北部湾的发展规划提了很多问题，今天特别对我们贺州全力东融抓招商的工作进行了关心和关注，我围绕如何抓招商工作谈五个方面。

我们贺州全力东融抓招商，我们的方向是孔雀东南各自飞，采用的手段第一个是规划招商，以前我们有“多规合一”、全域旅游的规划，还有农业发展的规划，旅游发展规划，现在我们对接大湾区，编制了广西东融先行示范区的规划，这个规划的定位布局了产业业态，依托规划进行精准招商和推介。

第二是孵化招商，我们在粤港澳大湾区成立了一个驻湾联络处、一个东融新产业育成中心，通过这两个机构，引导大湾区研究出来的成果在贺州进行落地。另外，我们把贺州作为一个“飞出地”，通过本地的资源优势，把我们的生态产品往粤港澳大湾区地区推介占有市场。

第三是资本招商，贺州发展需要大量的资金，我们为资本进入贺州提供优势产业，有专门的产业引导基金，社会资本进入贺州后，我们高效配套生产要素，资本进来之后将会产生非常大的效益，可以说少投入，多产出，回报率非常高，通过这个方面促进贺州的产业和金融资本融合，促进整个招商和产业落地。

第四是项目招商，围绕着规划的项目，做好我们业态布局，列出一批项目，比如我们传统产业的转型升级，冶金、碳酸钙龙头产业以及康养旅游产业，根据不同业态，在产业园区精准布局项目，通过这个项目载体有目的性的招商。

第五个方面是人才招商，通过人才带来一批项目，形成一个产业，带动一片事业的发展。贺州毗邻粤港澳大湾区，区位优势非常便利，招才招智是非常重要的事情，贺州人才引进的理念是“只求所用，不求所有”，把一批高端的科研专家、教授、博士、企业家引到贺州来，让科研的成果在贺州进行转化，让他们的项目、企业在贺州落地，贺州到广州高铁提速以后不到50分钟，非常方便，到贺州投资创业可以充分分享到粤港澳大湾区这个世界第四大湾区的发展红利，还有北上广一线城市发展的一些富集资源的外溢优势。在贺州可以离开城市的喧嚣，到贺州工作可以享受比较优越的生态环境，比较优化的生产要素，比较富集的生产资源配置。

通过规划招商，孵化招商，资本招商、项目招商和人才招商，已经实践探索取得了初步的经验，取得了良好的起步，接下来，创建广西东融先行示范区，我们在粤港澳大湾区的招商一定会取得更大的成效，下一步我们将坚定理想信念，全力东融，把招商工作做的更好。

09:57

科技日报社广西记者站记者：广西东融先行示范区发展规划的亮点体现在哪些方面？

自治区发展改革委副主任 黄汝焜：

谢谢你的提问。《广西东融先行示范区(贺州)发展规划(2018-2025年)》是一个区域发展规划，结合粤港澳大湾区建设、全区加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的大背景，也结合了贺州这几年“东融”具体实践，把对接大湾区作为贺州发展的重大机遇和主要方向，以更加开放的心态和思路，更实的举措，更快的步伐，主动服务大湾区建设、接受大湾区辐射、承接大湾区产业、对接大湾区市场、借力大湾区发展。其中规划最大的亮点就是体现在“融合”两个字上。

一是体现在交通基础设施的“融合”。围绕建设面向大湾区的内联外通大通道,规划实施一批重大交通基础设施项目,形成“六条铁路、七条高速、三个机场、两条航道”纵横交汇、水陆空一体的区域性综合交通枢纽,构建与大湾区无缝衔接的互联互通体系。

二是体现在产业体系的“融合”。以供给侧结构性改革为主线、以大湾区市场需求为导向,按照“强龙头、补链条、聚集群”和“抓创新、创品牌、拓市场”的要求,培植战略性新兴产业、现代特色农业、现代服务业“三棵树”、育护“产业林”,加速项目落地,形成与大湾区紧密合作、融合发展的现代产业体系。

三是体现在体制机制的“融合”。在现有的珠江一西江经济带、粤桂黔高铁经济带等合作平台的基础上，建设软性合作、“双飞地”园区、招才引智等平台，创新招商引资、投融资、区域合作等机制，以开放促改革、促创新、促发展,进一步扩大开放的广度和深度,提升服务广西东融发展的能力和水平。

四是体现在市场服务体系的“融合”。对标大湾区一流的市场服务水平,加快推进市场服务和政府服务体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,打破传统的行政区划束缚,构建具有地方特色、接轨大湾区标准、融合高效的市场服务体系。

此外，规划在财政、土地、项目建设等方面出台系列支持政策。目前，贺州市也正在和自治区有关厅局对接，推动贺州“东融”取得积极成效。

10:04

自治区政府新闻办副主任罗联生：

由于时间关系，答记者问到此结束。

感谢各位领导的精彩回答，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注广西东融先行示范区创建工作的后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后对有关部门进行采访。今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家!