【摘要】：

中国共产党肩负着中华民族伟大复兴的历史使命，党内政治文化建设是党的建设新的伟大工程的一个重要命题，是新时代加强党的建设、全面从严治党的治本之策。新时代背景下需要我们要找准着力点，回答好、完成好这一时代给出命题，建设优质的党内政治文化，构建山清水秀的政治生态，让中国在良性发展的道路上不断前进，确保顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦。在中国共产党成立100周年的契机下，笔者结合中国共产党百年征程取得的胜利及新时代的特点分析考虑，认为新时代党内政治文化建设应把握好党内政治精神文化和党内政治制度文化两个方面。

【关键词】：新时代;党内政治文化;党内政治精神文化;党内政治制度文化。

一、新时代党内政治文化建设的要义

文化是一个国家、一个民族赖以生存发展的血脉与灵魂。任何一个政党，一个组织，要想健康而长久地发展，都离不开文化的滋养。中国共产党的党内政治文化是以马克思主义为指导思想，以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。 “党内政治文化实质上就是党内制度规范、制度体系等因素的内化和制度化成果”[1]。党内政治文化是党的政治思想及其核心政治意识的文化基础，为贯彻执行党内制度规范提供强大的精神力量，是党内政治生活的灵魂。

加强党内政治文化建设，是马克思主义政党建设的本质要求，是解决党内政治生活突出问题、深化全面从严治党的治本之举，具有重大而深远的理论意义、历史意义和现实意义。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党内政治文化建设，并将其作为党的建设伟大工程的重要课题，且在多个场合发表了一系列重要论述。党的十八届六中全会上，习近平总书记首次提出：“政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”[2]习近平在党的十八届六中全会上强调：“要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。”[3]在党的十九大报告中，习近平再次指出：“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”[4]在党的十九届四中全会上，习近平总书记进一步强调，要“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态”。[5]

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列重大举措，加强党的建设，正风肃纪，惩治腐败，纠正“四风”，查处了一大批大案要案，确立正确的党内政治文化建设方向，净化了党内政治生态。确立正确的党内政治文化建设方向、净化党内政治生态，是我党基于对前一个时期政治生态客观状况的基本认识、清晰判断所作出的正确抉择。曾几何时，腐败问题、“四风”问题突出，宗派主义、山头主义、团伙主义滋生蔓延，严重违反党的政治纪律，违反党的组织原则、组织制度，破坏党的团结和集中统一，如果不果断处置，必将危及党和国家的安全，必然断送我国经济建设的大好局面和改革开放的美好前程。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会讲话上也提到：“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨!”

这些重要论述和举措不仅充分彰显了中国共产党的预见性、前瞻性和领导能力，也展示出将全面从严治党进行到底的决心和信心，更是进一步明晰了党内政治文化建设的价值及要义。

二、新时代背景下党内政治文化建设的困境辨识

新时代背景下，国内外形势正在发生深刻复杂的变化，看到实现伟大梦想、进行伟大斗争的长期性、复杂性和艰巨性，看到我们既有千载难逢的大好机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。加之互联网技术迅猛发展，信息传播速度大大加快，可以清晰感受到自媒体如雨后春笋一般发展。思想认知的即时化多元化趋势，推动者多元社会思想涌动。信息技术的发展给新时代加强党内政治文化建设提出新的考验，各种反马克思主义的思潮冲击着主流意识形态，新自由主义思潮、民主社会主义思潮、宪政民主思潮、普世价值思潮等你方唱罢我登场，在数字社会中对抗多元文化的冲击，进行党内政治文化建设极具挑战性。一方面要面对内外多元文化对党内政治精神文化上的冲击与挑战，另一方面要面对以不完备的党内政治制度文化应对日益变化的国内外情势的压力。

理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡，如何应对形形色色的“动摇”和“滑坡”，如何保障党内政治文化和谐，在物质利益上“打虎拍蝇猎狐”，在思想上与错误思潮倾向斗争，不断解决顽固问题和新问题上持续斗争，在防止出现任何问题的空子作斗争中保持稳定发展，如何应对新型违纪问题、隐形变异问题等等，都是新时代背景下党内政治文化建设不得不面临的困难和问题。在新时代背景之下，如何构建好思想建党、制度建党、文化强党的生态“软环境”，扎实落实全面从严治党的精神“硬支撑”，是我们中国共产党新时代在培育积极健康的内政治文化方面所面临的重大任务和崭新课题。

三、新时代加强党内政治文化建设精神层面和制度层面的着力点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以文化强党战略为引领，立足世情国情党情，遵循政治文化建设一般规律，依托基层党组织、面向全体党员，突出问题导向、聚焦薄弱环节，把党内政治文化建设融入党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设之中，统筹协调、整体推进，积极稳妥、循序渐进，在传承中创新、在开放中坚守、在自信中加强，努力建设积极健康、与时俱进、朝气蓬勃的党内政治文化。

(一)党内政治精神文化的正向建设着力点

1.必须坚持马克思主义的指导地位。

这是加强党内政治文化建设的根本要求，也是党内政治精神文化建设的第一法则。中国共产党是用马克思主义武装起来的政党，马克思主义是中国共产党人理想信念的灵魂。中国共产党成立以来，党内政治文化发展演变的历史进程充分证明，只要坚持马克思主义为指导，党内政治文化建设就积极向好、充满活力，反之则僵化扭曲、停滞不前。在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。我们的党内政治文化是以马克思主义为指导的党内政治文化。加强党内政治思想文化建设，必须高举马克思主义这一伟大旗帜，自觉坚持以马克思主义为指导，这样才能确保党内政治文化建设的正确方向。中国共产党在不同的历史时期，坚持将马克思主义与中国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化，相继产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是当代马克思主义的体现。当前，党内政治文化建设的首要任务就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，用科学健康、积极向上的新思想来引领党内政治文化建设与发展。

2.必须保持党的先进性和纯洁性。

作为马克思主义政党，先进性与纯洁性是中国共产党的鲜明特征，能够帮助我们党化解和战胜各种风险考验。把保持党的先进性和纯洁性作为永恒的主题，不仅是党内政治文化建设的历史经验，更是加强我们党自身建设的必然要求。习近平同志指出“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争”[6]。党的先进性和纯洁性与党内政治文化有着相互推动促进的作用，一方面，党内政治文化建设是保持中国共产党先进性与纯洁性的关键环节;另一方面，党内政治文化建设能为党的先进性与纯洁性提供持续动力与支撑。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上的讲话也表现出对此观点的肯定，“提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。党的十八大以来，我在不同场合多次强调党的建设质量问题，包括要提高发展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量、提高党的制度建设质量，等等。这些都不是就事论事讲的，而是着眼于永葆党的先进性和纯洁性提出来的，是新时代党的建设必须努力达到的要求。” [7]　中国共产党一经成立，就把实现共产主义刻在自己的旗帜上，并始终坚持牢记这一初心和使命，以清醒的面对“四大考验”“四大危险”，因此保持党的先进性和纯洁性必然是新时代党的建设的常态化工程，也必然是新时代党内政治文化建设的永恒主题。

3.必须坚持和弘扬共产党人价值观。

大力倡导和弘扬共产党人核心价值理念，进一步厚植党内政治文化的思想内核和精神实质，这是加强党内政治文化建设的核心内容。文化的核心是价值观，文化自信的关键是价值观自信。党内政治文化就是我们党价值观的认知和内化，是融入我们党员干部血液、深入党员干部灵魂的精神标识。加强党内政治精神文化建设，必须突出价值观建设这一核心内容。习近平总书记在十九大报告中明确指出：“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。”[8]这是党内核心价值观，全党同志要自觉坚持和弘扬这一核心价值观。

4.必须坚持正向精神鼓励。

表彰和弘扬党员展现的先进和优秀的品质，鼓励党员干部要凸显先进模范作用，要始终坚持严格自律、以身作则，激活党员的主体意识，充分发挥“关键少数”的引领带头作用。党员就像党的细胞，适党的活动主体，更是我们党内政治文化建设的主体。实践证明，只有党员都积极主动参与党内政治文化建设，党内政治文化才能获得驰而不息的生命力。毛泽东同志曾强调：“政治路线确定后，干部就是决定因素。”贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，领导干部是党性党风的示范者，同时也是党的工作的组织者。因此，领导干部是党内政治文化建设中“关键少数”，领导干部应该以身作则，加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，树立良好榜样，发挥好引领作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，共同推进党内政治文化建设。

5.坚持正确的选人用人观。

在党内政治文化建设的过程中，要坚持正确选人用人导向，以壮大党内政治文化主体。对干部进行严格的教育、选拔、管理、监督，具体来说，在完善干部任用考核机制上，坚持严守规章制度，保证干部队伍素质高，能力强。要严格干部选拔任用机制，充分体现开放、公平、择优的原则，严格遵循德才标准，真正选出干实事的好干部;要完善干部选拔任用工作程序，严格把握选人用人关口。建立责任追究制度，坚持权责统一，对于选人用人疏忽行为，严肃追究失察之责;要建立健全干部监督考评机制。在选人用人方面，要巩固党内政治文化的主体队伍，真正形成畅通的渠道，全面覆盖问题发现机制，积极探索实现民主治理的有效途径，确保党内政治文化主体始终具备建设社会主义先进文化所必须的代表性，推进党内政治文化的发展。

(四)党内政治制度文化建设着力点

“制度建设是社会发展提出的时代要求，是对社会关系现实状况的反映，制度存在的价值在于维护和保障社会秩序，规范、引导人的行为”。[9]《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中强调了党内政治文化制度层面建设的重要性，可见制度在推动党内政治文化建设方面发挥着非常重要的作用。

中国特色社会主义进入新时代以来，党颁布了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等一系列法规文件，构建了科学、合理、成熟的党内法规制度体系，为党内政治文化建设和增强共产党人核心价值理念提供了坚实的制度保障，在党的各项工作中总体实现了有规可依。总的看来，党内法规制度为党内政治文化建设提供了强有力的制度保障，把党的重要文化精神以法律的形式保留下来，并使其成为全体党员的共同规范。从建设党内文化的角度讲，发挥了党内法规制度体系的功能。

1.坚持学习制度，保障行为规范。

党章是党员开展一切工作的根本遵循，是新时代深化党内政治文化建设的总准则。习近平总书记指出：“找差距”必须要对照党章党规，依照高标准、严要求，有的放矢进行整改。因此，党员要时刻依照党章党规检视自身的行为，找到在思想理念、党性修养、作风行为等方面存在的真实差距，进而发挥自我革命精神，自觉改造主观世界，最后树立正确的价值观，规范自身的作风和行为。党员通过制度化的而方式学习党章党规，并将其“内化于心，外化于行”，形成日常遵纪守法的习惯选择和行为自觉，为党内政治文化建设营造良好的生态氛围基础。

2.坚持完善制度，保障长治久安。

当前，中国制度已在全球显现出顽强的生命力和强大的优越性，新时代的中国比历史上任何时期都更加坚定制度自信。在中国共产党的坚强领导下，中国在政治、经济、文化、军事等方面取得了令世界瞩目的成就，特别是在抗击新冠肺炎疫情中取得的重大成就和对国际抗疫、人类健康所做出的的重大贡献，中国制度在世界上彰显了巨大的优势。但是我们也要清醒的看到，新形势下我们所面临的情势依然严峻复杂，一些“影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素依然存在，党内存在得动机不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题没有得到根本解决”。因此，我要从制度建设的维度，不断完善党内政治制度文化建设本身，同时要强化权力制约监督机制，保障制度的执行。要更加注重把制度自信和制度优势转化为实际效能，通过发挥制度保障作用，推进党内政治文化建设，强化新时代中国共产党人形成的价值观念和政治行为，实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供坚强有力的制度保障。

3.坚持制度治党，保证纪律严明。

党的团结和凝聚，不仅需要共同的理想、情感，还需要有铁的纪律。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中也提出“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心!”。[10]

党的纪律是党内政治文化在制度形态上的凝固，是维护党内政治文化环境的重要防线。全面从严治党的先决条件是制定、明确、执行规则，而管党治党的基本规则正是党的纪律与规矩。因此，严明党的纪律是全面从严治党的前提条件，严格执行党的纪律，则是实现全面从严治党的必要途径。要坚持和突出政治纪律和政治规矩的首要位置。党组织和党员干部要坚持党的领导，与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同时，要牢固树立党章意识，严格按照党的要求来规范自己的言行，维护党的纪律和规矩的严肃性。在党的政治生活进程中要坚持政治原则、规矩，增强党性修养。面对全面从严治党的新挑战、新要求，加强党内政治文化建设，要把组织纪律摆在更加突出的位置。通过有效加强组织观念，完善组织制度，严格执行组织纪律，真正发挥组织纪律的权威作用。此外，还要严格执行党的纪律，全面从严治党的基本遵循是党的纪律，因此，必须严格执行党的纪律，加强纪律的刚性约束。以政治纪律、组织纪律为重点，通过不断提高党执行纪律的能力，维护党内政治文化环境，提高党内政治文化的普遍性、整合性与包容性，强化党内政治文化建设。

值此之际，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。在新的赶考路上，党员干部应当抓住党内政治文化建设的关键，勇扛使命、接续奋斗，以“知行合一”强化作风，以“一心一意”擦亮初心，以“攻坚克难”扛起担子，以昂扬的“赶考姿态”书写新时代的崭新篇章。

总之，无论从党内政治文化的理论渊源，还是我们党长期实践的经验总结，笔者认为要加强党内政治文化建设，必须从党内政治精神文化和党内政治制度文化两个方面入手发力，充分发挥精神内核力量和权利制约力量，构建出优质的党内政治文化。

参考文献：

[1]桑学成.以党内政治文化建设涵养良好政治生态[N].光明日报，2018-06-27(06).

[2][3][6]习近平谈治国理政(第2卷)[M].北京：外文出版社，2018.

[4][8]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2017.

[5]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[N].人民日报.2017-11-01(1).

[7]习近平.在全国组织工作会议上的讲话，党建研究,2018年.

[9]徐斌.以社会主义核心价值观引领新时代文化建设[J].红旗文稿，2020，(04).

[10]https://www.12371.cn/2021/07/01/ARTI1625122624003841.shtml(中国共产党网)