根据市委巡察工作领导小组的部署安排，市委第一巡察组于2018年5月2日至5月31日进驻市水产畜牧兽医局开展巡察“回头看”工作，并于7月30日反馈了巡察意见。现将整改情况进行通报。

一、提高思想政治站位，认真履行主体责任，高度重视抓好整改

局党组把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，召开党组会议专题研究巡察整改工作，成立局巡察整改落实工作领导小组，由党组书记和局长任组长，局领导班子其他同志任副组长，局各科室及二层机构主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责各项整改任务落实。

二、坚持问题导向，层层传导压力，落实责任，强化措施推进整改

全局上下高度重视，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，将任务分解细化，明确时间节点和路线图、责任领导、牵头单位和责任人，倒排工期，切实抓好整改。做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

1.对于上一轮巡察整改不到位，不彻底的问题（5个）。

（1）“在管党治党责任传导不到位，党组核心作用发挥不够充分方面”问题。已完善考勤制度，并从9月起严格执行考勤制度，每季度定期考核通报。同时加强对政务服务窗口工作人员的管理，分管领导、行政审批业务部门、局办公室经常性派人到窗口检查监督，发现问题及时整改。

（2）“三重一大制度执行不到位方面”的问题。从今年8月份起，局党组严格执行“三重一大”制度，规范会议程序，对巡察整改、中央财政项目、涉农资金专项治理、下半年检测试剂采购、2019年度预算等涉及重大事项、重大项目安排、大额资金使用等决策，均上局党组会议和局务会议研究讨论，坚持民主集中制，做到主要领导末位表态，由专人负责规范记录，由局党组书记定期检查会议记录。

（3）“三会一课制度落实不到位方面”的问题。一是提高认识、落实责任。强化党性意识，落实相关责任，真正重视，提升凝聚力、吸引力。二是严格管理、增强素质。抓好支部委员、党小组长培养教育，提高党性和业务水平。三是完善机制、加强督查。定期或不定期对党支部、党小组的执行情况进行检查监督，对落实不力进行批评，责令改正。四是立足实际、努力创新。改进形式内容，适应新形势，严肃、生动、活泼，富有成效。

（4）“谈心谈话制度落实不到位方面”问题。一是坚持以上率下，推进谈心谈话全覆盖；二是严格落实谈心谈话制度、制定谈心谈话计划，将党风廉政建设和党建工作列为重要内容必谈，将民主生活会、组织生活会、巡察整改等专题活动开展前列为重要时间节点必谈，完善记录和保存影像资料；三是注重抓早抓小，推进谈心谈话常态化。

（5）“顶风违反中央八项规定精神问题依然存在方面”问题。一是认真开展自查自纠。通过自我剖析，认真整改，强化纪律约束。二是组织开展警示教育。明白制度的底线、红线，引为镜鉴、自觉自律。三是持续从严执纪。对顶风违纪的，一律通报曝光，增强敬畏意识，守住纪律底线。

2.对于本轮巡察发现的问题

（1）“党组的领导作用发挥不充分，贯彻落实中央、自治区、市委重大决策部署不到位”问题。

针对局党组“四个意识”不强，对扶贫领域专项治理工作重视不够。多次召开局党组（扩大）会议研究对扶贫领域专项治理工作，成立组织机构，开展专项检查。同时以深入开展“作风建设年”活动为契机，制定开展扶贫领域和作风问题专项治理、涉农项目资金专项治理自查自纠活动、无害化处理工作专项督查等方案，并组成督查组，由局领导带队分片包干分赴各县（区）开展督查，共计出动检查人员35人次，狠抓作风转变。

针对“党组的领导作用弱化，凝聚力不强”问题。已严格划分班子会议和党组会议，规范会议程序和记录，由党组书记定期检查会议记录。

针对“党员领导干部宗旨意识淡薄，民生项目建设推进不力”问题。一是主动作为，发挥牵头部门作用。一方面通过招商引资，引进资金雄厚的企业，另一方面及时沟通协调国土、规划、环保、水利等部门，采取有力措施，大力推进现代新型屠宰场及肉类加工配送中心的建设,目前，该项目进展顺利。二是强化动物卫生监督执法和与工商、食品药品监管部门的联合执法，严肃查处私屠滥宰行为，确保群众舌尖上的安全。

针对“党组对涉农项目、资金监管不力，基层问题突出问题”。加强业务指导和资金使用的监管，提高工作流程的透明度，制定开展扶贫领域和作风问题专项治理、涉农项目资金专项治理自查自纠活动、无害化处理工作专项督查等方案，并组成督查组，由局领导带队分片包干分赴各县（区）开展督查，共计出动检查人员35人次，并印发了通报，狠抓基层突出问题。

针对“党组对审计发现的问题重视不够，整改不到位”问题。对于2016年审计报告指出“市水产畜牧兽医局应收未收干部职工2栋产权已转移的集资住宅楼房款问题，党组没有引起足够重视，久拖不决”的问题，已于9月制定专项实施方案，并于9月19日召开局党组会议研究审议通过了职工集资楼住房款补缴方案，明确由局办牵头，计财科、党建办配合，力争今年12月底前完成补缴工作。

（2）“局党组落实党建主体责任不到位，党建工作虚化，弱化”问题

针对“党建工作存在主动作为不够，组织观念淡薄”问题。一是提高政治站位。提高党建工作水平，严肃党内政治生活，更加注重“两手抓”，在谋发展的同时，把抓好党建作为最大的政绩。二是夯实主体责任。严格落实“一岗双责”责任，党组书记负总责，班子成员认真履行职责。三是抓好学习教育。强化责任意识，强化表率作用，坚持勤奋学习，加强党性修养。四是坚持作风建设。从理想信念、党性锻炼、宗旨意识等方面深挖思想根源，促进思想认识提高和作风纪律转变。

针对“党内政治生活不严肃，‘三会一课’制度执行不到位”问题。一是严格组织生活。领导干部自觉参加双重组织生活，接受党组织和群众的监督，严格要求自己。二是提升组织生活吸引力。坚持制度落实，创新落实的手段、方法，确保组织生活开展不走过场。三是增强宗旨意识。坚持刻苦学习政治理论，树立正确的权力观和政绩观，真抓实干、以身作则。

针对“个别党员干部不如实报告个人重大事项”问题。对于2017年度科级干部个人报告事项中个别党员干部漏报车位的问题。一是召开党组会议研究对该党员干部的处分问题，由党组书记对其开展谈心谈话，提出批评教育，责令限期改正。目前该党员干部已经按要求重新补充填报，并深刻认识到错误，向党组提交了个人检查剖析材料；二是加强教育。在局党组会议及科级以上干部会议上再次强调个人重大事项填写注意事项，播放学习资料视频。三是开展检查核实。

（3）“党组推进全面从严治党不力，党风廉政建设形势严峻”问题

针对“局党组全面从严治党压力传导不到位，领导干部违纪违法问题易发多发”问题。一是提高政治站位，夯实主体责任。党组要切实履行党风廉政建设主体责任。严格落实“一岗双责”，党组书记负总责，班子成员认真履行职责，层层落实责任，传导压力。二是充分运用好监督执纪“四种形态”，坚持“抓早抓小”，发现苗头性倾向性的问题及时提醒，切实把纪律挺在前面。三是抓好警示教育。加强以案说法，以案说纪，坚决杜绝违法违纪行为发生。四是加强作风建设。从理想信念、党性锻炼、宗旨意识等方面深挖思想根源，促进思想认识提高和作风纪律转变。

针对“违反中央八项规定精神问题突出，顶风违纪屡禁不止”问题。一是以开展“作风建设年活动”和巡察整改为契机加强作风建设。加强干部教育培训，教育引导各单位和党员干部进一步提高政治站位和思想认识；二是全面开展中央八项规定回头看违规使用资金清退专项工作。共清退本单位公职人员违规使用公务加油卡67938.5元、2015年公款购买运动服33129.96元、2015年违规虚报的办公耗材费25500元、2014年- 2017年违规发放的信息稿酬1900元、2014年- 2017年违规发放的值班补贴18800元。三是加强警示教育。强化我局公职人员廉洁自律意识。四是加强制度建设。进一步完善财务、采购和车辆管理等制度，严防“四风”反弹。

针对“党组抓干部作风不力。对干部的日常监督管理宽松软”问题。一是持续改进作风。抓好党员干部思想作风、工作作风建设，健全管理机制，推进作风建设常态化、制度化。二是把纪律和规矩挺在前面。强化主体责任压力传导，召开民主生活会及组织生活会，自觉接受监督，对自律不严的及时纠偏。三是积极推进生态养殖工作。认真负责落实，加强组织协调，按照有关要求严格检查和技术指导。四是查找自身存在问题。积极协调平桂区主管部门和项目业主，落实完成藕鱼项目实施工作。

针对“财经纪律执行不严，审核把关不到位”问题。一是从6月5日起严格按照“政采云”流程采购；二是加强财务、办公室相关人员的培训，提高业务能力；三是完善财务管理和物资采购等相关制度；四要加强审核把关；五要加强思想教育，杜绝违纪行为发生。

三、整改成效

这次市委对我局开展巡察“回头看”，既是对我局的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”，又是对水产畜牧兽医工作和深化全面从严治党的有力监督和推动。通过此次巡察“回头看”整改，我局不断贯彻落实党的理论和路线方针政策，工作机制不断完善，制度执行力度大大提升，作风建设和反腐倡廉建设不断深入，有效推动水产畜牧事业又好又快发展，凝聚正能量。

(一)党组的领导核心作用得到充分发挥。党组统揽全局抓党建的作用得到充分发挥，局党组在政治思想组织方面的领导作用进一步突出，民主集中制原则得到全面贯彻落实，班子成员的“四个意识”进一步增强，班子的凝聚力、创新力、战斗力进一步提高，全体党员、干部职工执行上级决策、工作部署的成效进一步提升，形成了“党组统一领导、班子成员分工合作、各科室(单位)负责人认真履职、干部职工爱岗尽责”的良好工作格局。

(二)有效推动党的理论和路线方针政策的贯彻落实。我局将此次整改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“作风建设年”，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，牢固树立“四个意识”。紧密围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，维护党中央权威，拥护党中央决策，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决杜绝。

(三)党风廉政建设责任制得到有效落实。党组抓党风廉政建设的的主体责任不断加强，认真落实“一岗双责”，通过签订党风廉政责任书，形成了“统筹谋划、部署安排、强化责任、制度管理、学习教育、风险防控、谈心提醒、考核奖惩”的长效工作机制。把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻落实中央八项规定精神，有效严防“四风”问题反弹回潮;把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制不断夯实;不断强化作风建设，加强水产畜牧监督执法。

(四)基层党建工作进一步提升。完善党建相关制度体系，党建工作的计划性、协调性得到提高;通过规范“三会一课”、规范组织生活会议，严肃了党内政治生活，党员意识不断增强。把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥，层层传导压力，压实责任，扎实推动全面从严治党向纵深发展。

(五)干部队伍迸发新的活力。通过巡察整改，明确敢于担当、勇于作为的鲜明导向，全局人员的政治意识进一步增强、服务意识进一步提高、纪律意识进一步增强，干部作风得到持续优化，水产畜牧兽医队伍建设不断加强，呈现风清气正的政治新常态。

四、下一步工作计划

我局党组将继续坚决贯彻落实中央、自治区党委和市委的有关全面从严治党的要求，继续抓好整改工作。

一是强化政治担当，继续履行整改责任。局党组要切实担负党风廉政建设和落实整改工作的主体责任，局机关各科室、局属各单位对巡察组发现的问题，要狠抓落实，扎实整改。

二是加强督查，确保整改落实到位。对未整改到位要采取有力措施强力推进，如有客观原因无法推进的，及时向市委巡察办说明原因。局整改办要认真收集整理材料，及时向市委巡察办汇报，做到件件有着落、事事有回音。

三是以整改为契机，建立常态化管理长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0774—52792852；邮政信箱：贺州市平安西路3号三楼市水产畜牧兽医局巡察整改工作领导小组办公室；邮政编码：542899；电子邮箱：xmyffs999@163.com。

中共贺州市水产畜牧兽医局党组 2018年11月5日