贺州市公共体育服务体系建设基本情况及建议

近几年，市体育局大力推动公共体育服务体系建设，初步形成了市、县、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共体育设施网络，全市人均拥有公共体育设施面积 <?xml:namespace prefix = "st1" />0.8平方米，有社会体育指导员和国家级社会体育指导员人1028人，经常参加体育锻炼人口比例达35%。公共体育服务提供的主体和产品日趋多元，一定程度上满足了广大群众的不同需求。<?xml:namespace prefix = "o" />

一、我市公共体育服务体系建设基本情况

（一）加快全民健身路径建设步伐。通过县区雪炭工程、城区多功能运动场、乡镇农民体育健身工程、村级农民体育健身工程、村级公共服务中心等工程项目，加快建设县（区）、乡、村三级基本公共体育网络，不断满足群众体育健身需求。截至目前，共建成（在建）全市三县两区(管理区)雪炭工程4个、街道多功能运动场5个、乡镇灯光篮球场34个、村级篮球场400个，全民健身路径36条。

（二）扩大基本公共体育产品供给能力。贯彻落实国家大型体育场馆免费低收费开放政策。目前，我市的体育中心田径场、富川县体育馆、昭平县体育馆、昭平县田径场等大型体育场馆坚决执行免费低收费面向公众开放，每年开展公益性培训、群众性赛事3-5次。

（三）加快体育社团建设，构建社会体育网络。全市共成立了贺州市体育总会、贺州市足球协会、贺州市篮球协会、贺州市网球协会等20个市级协会，县区将于2016年前成立县级体育总会及各单项协会3-5个。已建成的协会在推进我市公共体育服务体系建设中发挥了积极作用，活跃于群众性体育活动及竞赛中，促进了全民健身运动的发展。

（四）加大社会体育指导员培训工作力度。自2013年以来，我市逐步开展社会体育指导员培训工作，截止至目前为止，我市共培训国家级社会体育指导员 13人、一级社会体育指导员167人、二级社会体育指导员323人、三级社会体育指导员525人。

（五）提升政府购买公共体育服务能力。2015年开始，逐步尝试购买公共体育服务，把一些能社会办的交给社会办、市场能办的交给市场办，协会能办的交给社会办。例如：2015年“我爱足球”中国足球民间争霸赛广西贺州赛区总决赛由贺州市足球协会承办；第四届广西万村农民篮球赛贺州赛区决赛由贺州市未来体育发展公司承办。透过购买公共体育服务，极大的推进了社团组织及各相关体育参与者加入公共体育服务市场的积极性。

二、存在问题

（一）体育事业经费和体育基建投资不足，使人民日益增长的体育需求和短缺的体育资源之间矛盾突出，制约了我市体育公共服务体系的发展。

（二）公共体育设施供给需求矛盾突出。主要表现在全市体育场地设施总量严重不足，人均体育场地面积为0.8平方米，落后于广西1.18平方米的平均水平；发展结构失衡，区域之间、城乡之间的基本公共体育设施发展结构不均衡；场地类型发展不平衡，新建大型体育场馆少，全民健身活动中心不足，布局不够合理；场地利用率不高，各类学校、企事业单位现有体育设施未能向社会开放；没有成熟的公共体育设施可持续发展运行管理机制。

（三）体育人才短缺。全市高水平的体育管理干部偏少，高级体育产业管理人才紧缺，群众体育组织管理人才数量和质量不足，整体水平不高。

三、下一步工作计划

（一）扩大公共体育产品数量。继续推进各单位（企业）、学校贯彻落实国家大型体育场馆免费低收费开放政策。目前我市的公共体育设施（场馆）有一大部分在各单位（企业）、学校，特别是学校基本占了70％，要使这部分公共体育设施向社会开放。

（二）扩大社会体育指导员队伍。加大社会体育指导员培训力度，推进社会体育指导员培训进街道、进社区工作，指导群众性体育活动开展。

（三）加快大型体育场馆建设步伐。贯彻落实广西基本公共体育设施发展建设规划的“五个一”：即市本级建设有一个大型全民健身中心、一个体育场、一个体育馆、一个游泳馆、一个体育公园；县级建成“四个一”即一个中型全民健身中心、一个体育场、一个体育馆、一个体育公园。

（四）合理配置全社会公共体育资源。因地制宜，梯度推进，加快推进城乡、区域和各类人群之间基本公共体育服务均衡发展

（五）坚持政府主导，发挥社团作用，运用市场机制，大力拓宽基本公共体育服务保障渠道。

（六）强化科学管理，运用现代科技，加强宣传推广，切实提高基本公共体育服务水平。

（七）进一步加强组织领导，强化规划评估，重视队伍建设，把构建基本公共体育服务体系各项任务落到实处。

四、两点建议

一是市财政应对全民健身工程项目设立专项资金。因为我市建设的全民健身工程是通过上级体育部门的体育转移支付专项经费建设的，对建设好的项目没有设立维护、保养、更新的经费，需要市本级财政给予经费保障。

二是扩大政府购买公共体育服务能力。市财政把政府购买公共体育服务的专项经费列入市财政预算，政府出台系列相关文件以保障购买公共体育服务的实施。